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行業(yè)新聞
總投資3.7億！益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目（第二次）招標
名清源科技從湖南省政府采購網(wǎng)獲悉，湖南省益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目發(fā)布招標公告（資格后審）。
益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目區(qū)域涉及益陽市大通湖區(qū)中心城區(qū)以及千山紅鎮(zhèn)、河壩鎮(zhèn)、北洲子鎮(zhèn)、金盆鎮(zhèn)。
建設規(guī)模及建設內(nèi)容：
（1）污水處理廠的提標改造
大通湖區(qū)目前有6座污水處理設施，污水處理總規(guī)模為1.315萬m³/d，分別為大通湖中心城區(qū)污水處理廠（近期規(guī)模10000m³/d）、千山紅鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模1000m³/d）、北洲子鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模600m³/d）、金盆鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模800m³/d）、金山社區(qū)污水處理廠（規(guī)模250m³/d）、紅旗社區(qū)沙堡洲污水處理廠（規(guī)模500m³/d）。
其中除金山社區(qū)污水處理廠以及已完成提標擴建的中心城區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)標準為一級A標準，其余均為一級B標準，因此本工程主要對千山紅鎮(zhèn)污水處理廠、北洲子鎮(zhèn)污水處理廠、金盆鎮(zhèn)污水處理廠、紅旗社區(qū)沙堡洲污水處理廠進行提標改造。
（2）污水處理站的新建
本項目將新建7座污水處理站，污水處理總規(guī)模為0.074萬m³/d，分別為沙堡洲村污水處理站（處理規(guī)模20m³/d）、北洲子鎮(zhèn)糖廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、金盆鎮(zhèn)糖廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、金盆鎮(zhèn)運輸隊污水處理站（處理規(guī)模30m³/d）、金盆鎮(zhèn)金盆東側(cè)污水處理站（處理規(guī)模90m³/d）、千山紅鎮(zhèn)葡萄酒廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、千山紅鎮(zhèn)橋北污水處理站（處理規(guī)模150m³/d），出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A標準。
（3）管網(wǎng)敷設
本項目新建管網(wǎng)總長235.611km，其中出戶管152.661km，主次支管78.229km，壓力管4.721km。
（4）存量資產(chǎn)
納入本項目存量資產(chǎn)評估范圍為大通湖區(qū)污水處理系統(tǒng)基礎設施，包括：①河壩鎮(zhèn)中心污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施；②千山紅鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施；③金盆鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施；④北洲子鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施；⑤河壩鎮(zhèn)沙堡洲污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施。⑥金山社區(qū)污水處理站及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施。
本項目總投資估算為36585.95萬元，其中建設投資20824.97萬元，建設期利息1162.03萬元，存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價格14598.95萬元（其中污水處理廠4870.81萬元，管網(wǎng)9728.13萬元）。
本項目合作期為30年，其中建設期為2年，運營期為28年。建設期自開工令下達之日起計，運營期自項目內(nèi)容交付使用之日起計。
本項目采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+ROT（改建-運營-移交）模式，由項目公司負責本項目的投融資、建設、運營、維護，在特許經(jīng)營期擁有并獲得特許經(jīng)營的權(quán)利。特許經(jīng)營期滿后，項目公司將項目設施無償移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)。本項目回報機制為可行性缺口補助。
詳情如下：
益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目（第二次）招標公告（資格后審）
湖南騰星工程管理有限公司受益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局的委托，對益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目以公開招標采購方式確定該項目的社會資本方。項目授權(quán)主體為益陽市大通湖區(qū)管理委員會，項目實施機構(gòu)（采購人）為益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。本次采購工作按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法規(guī)組織和實施。現(xiàn)將招標有關事宜公告如下，邀請符合條件的社會資本方參與本項目投標。
一、采購需求
1、項目名稱：益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目（第二次）
政府采購編號：大財采計[2020]-0704
采購代理編號：TXZB-2020-DTHPPP0701
2、基本情況：
2.1建設地點：益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目區(qū)域涉及益陽市大通湖區(qū)中心城區(qū)以及千山紅鎮(zhèn)、河壩鎮(zhèn)、北洲子鎮(zhèn)、金盆鎮(zhèn)。
2.2建設規(guī)模及建設內(nèi)容：
（1）污水處理廠的提標改造
大通湖區(qū)目前有6座污水處理設施，污水處理總規(guī)模為1.315萬m³/d，分別為大通湖中心城區(qū)污水處理廠（近期規(guī)模10000m³/d）、千山紅鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模1000m³/d）、北洲子鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模600m³/d）、金盆鎮(zhèn)污水處理廠（近期規(guī)模800m³/d）、金山社區(qū)污水處理廠（規(guī)模250m³/d）、紅旗社區(qū)沙堡洲污水處理廠（規(guī)模500m³/d）。
其中除金山社區(qū)污水處理廠以及已完成提標擴建的中心城區(qū)污水處理廠出水水質(zhì)標準為一級A標準，其余均為一級B標準，因此本工程主要對千山紅鎮(zhèn)污水處理廠、北洲子鎮(zhèn)污水處理廠、金盆鎮(zhèn)污水處理廠、紅旗社區(qū)沙堡洲污水處理廠進行提標改造。
（2）污水處理站的新建
本項目將新建7座污水處理站，污水處理總規(guī)模為0.074萬m³/d，分別為沙堡洲村污水處理站（處理規(guī)模20m³/d）、北洲子鎮(zhèn)糖廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、金盆鎮(zhèn)糖廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、金盆鎮(zhèn)運輸隊污水處理站（處理規(guī)模30m³/d）、金盆鎮(zhèn)金盆東側(cè)污水處理站（處理規(guī)模90m³/d）、千山紅鎮(zhèn)葡萄酒廠污水處理站（處理規(guī)模150m³/d）、千山紅鎮(zhèn)橋北污水處理站（處理規(guī)模150m³/d），出水水質(zhì)達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A標準。
（3）管網(wǎng)敷設
本項目新建管網(wǎng)總長235.611km，其中出戶管152.661km，主次支管78.229km，壓力管4.721km。
（4）存量資產(chǎn)
納入本項目存量資產(chǎn)評估范圍為大通湖區(qū)污水處理系統(tǒng)基礎設施，包括：①河壩鎮(zhèn)中心污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施；②千山紅鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施；③金盆鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施；④北洲子鎮(zhèn)污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施；⑤河壩鎮(zhèn)沙堡洲污水廠及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施。⑥金山社區(qū)污水處理站及其區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)配套設施。
2.3項目總投資
本項目總投資估算為36585.95萬元，其中建設投資20824.97萬元，建設期利息1162.03萬元，存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價格14598.95萬元（其中污水處理廠4870.81萬元，管網(wǎng)9728.13萬元）。項目實施金額以財評價格為準，最終結(jié)算以審計確定為準。
2.4合作期限：
本項目合作期為30年，其中建設期為2年，運營期為28年。建設期自開工令下達之日起計，運營期自項目內(nèi)容交付使用之日起計。
2.5項目運作方式及回報機制：
本項目采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運營-移交）+ROT（改建-運營-移交）模式，由項目公司負責本項目的投融資、建設、運營、維護，在特許經(jīng)營期擁有并獲得特許經(jīng)營的權(quán)利。特許經(jīng)營期滿后，項目公司將項目設施無償移交給項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)。本項目回報機制為可行性缺口補助。
2.6前期工作及費用承擔：
2.6.1政府方負責完成項目可研批復、土地批復、用地預審、環(huán)評等前期資料的準備工作；
2.6.2協(xié)助完成項目紅線范圍外的臨時供水、供電、供氣、施工便道等施工準備工作，可研批復、土地批復、用地預審、環(huán)評、資產(chǎn)評估、設計、監(jiān)理等相關費用計入項目總投資，由項目公司支付；
2.6.3本項目由政府方完成項目前期工作所產(chǎn)生的相關費用由相關責任單位提前墊付，待項目公司成立后，由項目公司和政府方共同確認前期費用后計入PPP項目的總投資。
3、招標范圍：
3.1本項目通過公開招標方式為益陽市大通湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化PPP項目選擇社會資本方。
3.2中標的社會資本方須與政府出資方（益陽大通湖投資發(fā)展（集團）有限公司）在大通湖區(qū)共同組建項目公司（SPV公司）。項目資本金比例為項目總投資的20%，股權(quán)結(jié)構(gòu)為：政府出資方占10%，社會資本方占90%。
3.3采購人與項目公司簽訂《PPP項目合同》。授予項目公司本項目工程的投融資、建設、運營、維護的特許經(jīng)營權(quán)。合作期內(nèi)，由項目公司負責本項目工程的投融資、建設、運營、維護。合作期滿后，項目公司清算解散，項目公司法定盈余公積金等扣除及清算相關稅費后按股權(quán)分配，并將項目資產(chǎn)和相關資料完好無償移交給大通湖區(qū)城鄉(xiāng)建設局或政府指定的其他機構(gòu)。
二、社會資本方要求：
2.1社會資本方基本資質(zhì)條件：
申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
（1）法人提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(或者法人登記證書)以及組織機構(gòu)代碼證副本復印件；
（2）依法繳納稅收和社會保險費的證明材料,各提供下列材料之一:
①繳納稅收證明資料:2020年任意連續(xù)三個月依法繳納稅收的證明材料，或者法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明。
②繳納社會保險證明資料：2020年任意連續(xù)三個月依法繳納社會保險的證明材料或者法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明。
（3）法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身份證明原件；
（4）提供2019年度經(jīng)會計事務所審計的財務報告（至少包含資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表），成立不足一年的單位只須提供銀行出具的資信證明。
2.2社會資本方特定資質(zhì)條件：
（1）申請人財務狀況良好，最近三年均為盈利（提供2019年度經(jīng)審計的財務報表）；
（2）申請人應具有1億元及以上的自有資金或銀行授信證明或金融機構(gòu)為本項目出具的融資意向書；
（3）資質(zhì)要求：具備建設行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包三級及以上資質(zhì)要求；（聯(lián)合體施工單位提供）
（4）業(yè)績要求：近三年內(nèi)，申請人在中國大陸地區(qū)有成功簽約的PPP項目（含BOT、DBOT、BOO、TOT等模式，不含BT模式）,同時另須提供一個污水處理運營的項目業(yè)績。（提供中標通知書、合同或投資協(xié)議，時間以合同或投資協(xié)議簽訂時間為準，聯(lián)合體任意一方提供）；
（5）信譽要求：投標人守法經(jīng)營，無商業(yè)欺詐行為；沒有被責令停業(yè)、投資資格被取消、財產(chǎn)被凍結(jié)接管破產(chǎn)等狀態(tài)；未被“信用中國網(wǎng)站”列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；
（6）其要他求：供應商不得出現(xiàn)下述情形：（a）與采購人存在利害關系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人；（b）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加本項目的采購。
（7）組成的聯(lián)合體需滿足上述所有要求。
3、本項目允許聯(lián)合體投標，聯(lián)合體投標的基本要求為：
（1）本項目接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員不得超過2家；
（2）聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；
（3）以聯(lián)合體參加的，應提交聯(lián)合體協(xié)議并明確各方擬承擔的工作和義務，并承諾一旦成立聯(lián)合體，各方將向采購人承擔連帶責任；
（4）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低供應商確定資質(zhì)等級；
（5）可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力；
（6）聯(lián)合體中承擔施工任務的一方，若為湖南省外企業(yè)須按照湘建建【2015】190號文件要求辦理省外入湘企業(yè)基本情況登記（以“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)”查詢?yōu)闇剩┗蚓哂杏行У娜胂媸┕さ怯涀C。
三、招標文件獲取：
1.獲取招標文件的時間：從2020年08月20日起至2020年08月28日止，每天上午9:00時到12:00時，下午2:30時到5:00時(北京時間)，雙休日及節(jié)假日除外。
2.獲取招標文件的地點：供應商請登錄益陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）報名。
3.招標文件售價：500元/份，提交響應文件時繳納。
4.獲取招標文件的要求：供應商需先在益陽市公共資源交易中心注冊，通過“數(shù)字CA”登錄益陽市公共資源交易中心網(wǎng)站獲取招標文件。
5.獲取招標文件的方式：網(wǎng)上下載。
四、投標有關規(guī)定：
1.投標截止：2020年09月14日09時30分（北京時間）止，超過截止時間的投標將被拒絕（☆）。
2.開標時間：2020年09月14日09時30分。
3.開標地點：益陽市公共資源交易中心二樓開標室（益陽高新區(qū)中南電子商務園3號樓二樓，迎賓東路355號，開標室詳見益陽市公共資源交易中心當天電子顯示屏）。
4.法定代表人或授權(quán)委托人須準時到會，出示法定代表人身份證明或授權(quán)委托書及身份證原件并簽名以示出席；否則，其投標將被拒絕。
5.逾期送達或者不按招標文件要求密封的投標文件，采購代理機構(gòu)將拒絕接收。
五、投標保證金
5.1投標保證金的金額（人民幣）伍拾萬元（￥ 500000元），由投標人基本賬戶轉(zhuǎn)入投標保證金的托管賬戶。
5.2交納方式：銀行轉(zhuǎn)賬、銀行電匯、銀行匯票或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，從投標人基本賬戶一次性足額轉(zhuǎn)入到投標保證金托管專戶管理，以現(xiàn)金方式提交的投標保證金無效。
5.3投標保證金賬戶獲取方式：投標人應按照《公共資源交易保證金電子化管理操作指南》自行在益陽公共資源中心網(wǎng)站注冊(網(wǎng)址: http://jyzx.yiyang.gov.cn)，使用已注冊的賬號登錄交易業(yè)務管理系統(tǒng)進行報名并獲取對應項目（標段）投標保證金子賬號。在提交投標保證金時，應按照所獲取的信息正確填寫保證金子賬號，不得填寫項目及標段名稱。已繳納保證金的用戶，可在系統(tǒng)內(nèi)對應項目（標段）下點擊“查詢”按鈕，查詢是否繳納成功。（繳納保證金的銀行賬戶戶名須與系統(tǒng)注冊用戶的戶名保持一致否則無法查詢）
5.4投標保證金的交納截止時間：2020年09月14日09時30分（北京時間）前到賬，以銀行到賬為準，開標時現(xiàn)場查驗。
5.5對于未按規(guī)定要求提交投標保證金的，招標人將視為不響應招標而予以拒絕。
5.6項目出現(xiàn)招標失敗（流標或廢標）情況的，投標保證金將即時退還至原交納賬戶。重新組織招標時，投標人應當重新獲取投標保證金賬號，并按新賬號交納投標保證金。
六、發(fā)布公告的媒介
本項目招標公告同時在《湖南省政府采購網(wǎng)》、《益陽公共資源交易中心網(wǎng)》發(fā)布。
七、聯(lián)系人
采購人：益陽市大通湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
地址：益陽市大通湖區(qū)河壩鎮(zhèn)大通湖大道
聯(lián)系人：袁立芳
電話：13786724308
采購代理機構(gòu)名稱：湖南騰星工程管理有限公司
地址：長沙市雨花區(qū)湘府東路二段200號華坤時代第1幢17層1707號
聯(lián)系人：帥開順
電話：15080740271
監(jiān)管單位：大通湖區(qū)政府采購管理辦公室
地址：益陽市大通區(qū)河壩鎮(zhèn)
